基层治理有没有活力、能不能长效，关键靠内生动力。今年以来，邹城市坚持党建引领基层治理创新，打破过去社区治理单纯依靠财政“输血”的传统模式，把培育壮大社区经济为突破口，通过盘活闲置资源、创新运营业态，持续增强社区自我“造血”能力，以社区经济提质赋能基层治理增效，全面激活城市基层治理内生动力。

在邹城市钢山街道昌平社区，“村社通”邻里市集热闹开市，来自各镇街的农户、特色商户齐聚社区。

社区居民陈丽：“邻里市集就在家门口，出行几步路就能买到新鲜地道的农家菜，而且价格实惠、品类丰富。”

邹城市郭里镇凤凰山村农户于龙：“ 社区的邻里市集给我们解决了大难题，不用沿街奔波摆摊，也不用担心中间商压价，自家种植的新鲜农产品可以直接卖给居民，销售渠道更稳定，收入也有了明显提升。”

针对城乡供需对接不畅、社区治理资源不足等民生短板，邹城市以社区党组织为核心，创新推出“村社通”邻里市集模式，常态化搭建产销对接平台，组织全市16个镇街农户商户进社区、进小区，把田间地头的优质农副产品直送居民家门口，打通城乡流通“最后一米”。

邹城市钢山街道昌平社区党委书记吴雯：“我们社区常态化举办‘村社通’邻里市集，通过提供场地摊位、水电设施、垃圾清运等服务收取少量费用，既降低农户成本，又给社区带来一定收入。市集的收益按比例注入‘社区发展基金’，全部用于居民服务。我们每期活动还设置20余个摊位，为居民免费提供义诊义剪、反诈宣传、法律援助等公益服务，让我们的邻里市集既有烟火气息，又有民生温度。”

推动群众增收、便民利民，激活社区治理“造血”功能。邹城市持续拓宽社区经济发展赛道，聚焦留守妇女、全职宝妈、闲散居民就近就业需求，充分盘活社区闲置场地、闲置用房资源，因地制宜开办社区工厂，打造家门口的就业工坊。

邹城市千泉街道玉泉社区党委书记张卫强：“我们聚焦群众关注度最高、需求最迫切的就业问题，筛选引进门槛低、易上手、适配性强的玩具代加工项目，让居民在社区内就能就业增收。目前，社区工厂常态在岗人员100余人。”

同时，坚持业态增收、治理反哺、民生受益发展思路，将社区工厂、邻里市集、便民服务等所有经营收益，全部用于基层治理提升和民生服务改善。截至目前，邹城市已培育社区社会企业17家，创新打造社区工厂、社区物业、社区食堂、邻里市集等9大类特色社区业态，社区经济业态更加丰富，造血能力持续增强。为规范社区营收管理，保障收益取之于民、用之于民，邹城市设立1个市级、31个社区发展基金，实现重点社区全覆盖，让社区自主造血成果精准惠及群众。

邹城市委组织部组织二科科长张雅：“我们专门出台《推动设立社区发展基金实施方案》，明确资金筹集、项目立项、审批拨付等全流程规范。”

标准化的基金管理机制，让每一笔社区收益都能用在刀刃上，快速响应、落地解决群众急难愁盼问题。凫山街道铁西社区利用社区发展基金修缮小区道路，有效提升了小区环境。

邹城市凫山街道铁西社区党委书记朱亚洲：“我们将小区破损道路，作为公益项目进行立项，筹集资金5万元，利用三天对小区的道路进行维修，这样小区居民出行也方便了。”

目前，邹城市已累计筹集发展基金58万元，落地便民设施修缮、人居环境整治等民生实事项目100余个，有效解决了一批群众身边的关键小事。

邹城市下派干部服务中心副主任葛新：“不断完善‘社区社会企业+社区发展基金’发展模式，通过盘活闲置资源、创新运营模式、提升造血自转能力，不断增强服务群众的能力水平，着力把城市社区打造成群众满意的‘幸福家园’。”